Sebbene non sia ancora il momento, di introdurre il tema della Certificazione Energetica per gli edifici esistenti, o di definire tecniche o modalità da utilizzare, data la sua natura di Progetto di decreto reale, di procedura di base, senza approvazione definitiva,….
Novità idealista… QUI. (vedi anche notizie correlate)
(Questo link da ARQUIREHAB, offre in modo semplice un'ampia informativa sull'argomento, compreso il collegamento diretto alla pagina MINETUR per il download, tra gli altri, dei documenti integrali del PRD e delle metodologie informatiche CE3 e CE3X delle Opzioni Semplificate. In sostanza ciò che rimane in sospeso, senza aspettarsi sorprese nell'approvazione finale, sono quelle che saranno le modifiche del programma CALENER all'interno dell'Opzione Generale, per adeguarlo agli edifici esistenti)
….Se c'è tutta una serie di polemiche e dibattiti aperti, che meritano un po' di attenzione. Ricordiamo inoltre che questo modello di Certificazione sarà obbligatorio a partire dal 1 gennaio 2013, per quegli immobili che verranno venduti o locati, e alcune fonti “ben” informate, e viste le prescrizioni della Commissione Europea, assicurano che la sua approvazione finale avverrà durante questo mese di giugno. (2012)
L'efficienza energetica degli edifici esistenti fa parte di questo gruppo di Decreti a priori "positivi",
… Per esempio lui Regio Decreto 1699/2011, del 18 novembre, che disciplina la connessione alla rete dei piccoli impianti di produzione di energia elettrica, o Decreto del saldo netto, Generazione distribuita e autoconsumo nelle rinnovabili, minieolico, fotovoltaico, cogenerazione, … che parte da imbattibili propositi di efficienza, per favorire i piccoli consumatori/produttori e soprattutto per la creazione di posti di lavoro, ma con alcuni ostacoli iniziali in quello che fa riferimento alla limitazione della potenza (100 Kw) e alla definizione dei “pedaggi” da pagare alle imprese elettriche, che non dovrebbero essere incrementati dal deficit tariffario. Con un futuro ancora più incerto, anch'esso senza approvazione e in scadenza.
insieme ad altri movimenti, che ci fanno avere un certo ottimismo e pensare che non tutto è perduto, non solo per il risparmio energetico, il cambiamento climatico, il comfort, il benessere, il rispetto delle Direttive Europee,….
Regio Decreto 47/2007 sulla Certificazione Energetica recepisce in parte la Direttiva 2002/91/CE e dico "parzialmente", perché è stata risolta senza definire le procedure per gli Edifici Esistenti, che è quello che ci interessa ora, dopo il tiro di orecchie del Commissione europea.
Curiosamente, tale Direttiva è stata a suo tempo abrogata o prorogata dalla Direttiva 2010/31/CE, ovvero 20-20-20, fatto che obbliga a rivedere la revisione di molte cose, tra le altre dello stesso Regio Decreto Progetto. e CTE HE
….Ma per la creazione di occupazione ad alto valore aggiunto, o quantomeno per ampliare, rinnovare e diversificare le alternative di lavoro. Proprio pochi giorni fa è stata pubblicata una notizia un po' allarmante, sia per l'obbligo o meno di tesseramento, sia per il possibile cambiamento che potrebbe produrre nelle attribuzioni professionali:
“L'obiettivo fissato dall'Esecutivo è “rafforzare il principio della libertà di accesso e di esercizio in tutte le attività professionali”. Ha lo scopo di rimuovere "barriere ingiustificate e sproporzionate nella fornitura di servizi professionali", che favoriranno la concorrenza e la fornitura di servizi a un prezzo migliore".
Chi saranno i professionisti qualificati per effettuare i Titoli di Efficienza Energetica per Edifici Esistenti?
È molto difficile valutare questa domanda. L'Efficienza Energetica è una "Startup", cioè una scienza emergente che viene vista - e vista la crisi - più come un modello di business, che come una vera e propria responsabilità con aspetti di sostenibilità. Vediamo ogni giorno la comparsa di nuovi partecipanti, esperti in tutto - architetti anche - che cercano di saltare sul carro e creare una cattiva immagine sui concetti di sostenibilità ed efficienza. Tutto è standard, ecologico, efficiente, sostenibile e feng shui: tutto è "verde".
Come innovazione relativa, non ci sono qualifiche ufficiali. Quello che troviamo è un'enorme quantità di master, corsi, "corsi brevi", (la maggior parte delle risorse disponibili viene utilizzata per la formazione, spesso solo come un'altra attività.) Pagine Web, blog, forum, agenzie per l'energia e sostenibilità, molto difficile da catalogare; senza nominare il proliferare di sistemi, materiali e anche concetti, di vario genere, alcuni di alta qualità e altri no, ma che comunque non “abilitano” la competizione nell'Efficienza Energetica. Per questo dovremmo essere esperti qualificati in edilizia ecologica, in architettura bioclimatica e sue tecniche, Energie Rinnovabili e Casa Digitale, -e tante altre cose-, materiali, bioedilizia, illuminazione, impianti, carbon footprint (emissioni di CO2). , modifica abitudini comportamentali, salute… e scopri il processo proposto da altri modelli di certificazione.
E questo ci permetterebbe di sapere cosa conta davvero nell'analisi del CEEx, a prescindere da norme, leggi e decreti: Come viene eseguita la raccolta dei dati necessaria quando si esegue uno studio energetico? Quali sono le reali misure e modifiche che possiamo adottare, risparmio ed efficienza energetica, senza ridurre le prestazioni o il comfort? E nel caso pratico Cosa possiamo fare per aumentare la scala di classificazione energetica di un immobile?
Essere in possesso di un titolo di studio superiore, Ingegnere - Architetto, non garantisce le conoscenze per l'elaborazione di un CEEx, né può escludere altri tecnici, tanto più che si tratta di un documento che verrà rivisto e persino corretto da un Controllo Corpo. (Si veda più avanti l'art. 6.3) Nessun gruppo ha diritto di rivendicare in esclusiva la Certificazione. Tuttavia, a "priori" questa conoscenza non è garantita da nessuno, e forse la soluzione meno cattiva è quella che vedremo di seguito, in relazione al LOE. (Possiamo immaginare banche o agenti immobiliari includendo gratuitamente, il certificato, nel contratto di compravendita o locazione.)
Ciò che conta ora è cercare di definire quale sia la situazione attuale della questione sulla base delle modifiche proposte per il RD 47/2007:
Si consultano gli articoli 5.6 e 6 del Progetto di Regio Decreto stesso:
Articolo 5. Certificazione energetica di un edificio.
6. L'attestato di efficienza energetica sarà sottoscritto da tecnici in possesso dei titoli accademici e professionali abilitanti alla realizzazione di opere edili o dei loro impianti termici, liberamente scelti dalla proprietà dell'immobile.
Articolo 6. Controllo esterno.
1. L'organo competente della Comunità Autonoma * Stabilisce l'ambito del controllo esterno del processo di cui all'articolo 5 e la procedura da seguire per svolgerlo. Tale controllo può essere effettuato dall'Amministrazione stessa o tramite la collaborazione di incaricati a tal fine autorizzati.
* Contattare gli enti per la certificazione energetica degli edifici
2. Saranno mandatari gli organismi o gli enti di controllo che soddisfano i requisiti tecnici stabiliti dal regio decreto 410/2010, del 31 marzo, per l'esercizio della loro attività in campo regolamentare dell'edilizia, nonché gli enti di controllo abilitati in campo regolamentare degli impianti termici, o tecnici indipendenti qualificati secondo la procedura e lerequisiti di qualificazione, esperienza, formazione specifica in certificazione di efficienza energetica e mezzi stabiliti dall'organo competente della Comunità Autonoma.
3. Quando la classe di efficienza energetica risultante da tale controllo esterno è diversa da quella inizialmente ottenuta, a seguito di differenze con le specifiche previste, la proprietà sarà informata delle ragioni che la motivano e di un determinato periodo per la sua correzione o presentazione di allegazioni in caso di discrepanza, prima di procedere, se del caso, a modificare il voto ottenuto.
Per definire il "Tecnici in possesso dell'abilitazione accademica e professionale per la realizzazione di opere edili o dei loro impianti termici" Occorre fare riferimento alla Legge 38/1999 sulla Progettazione Edilizia, nello specifico gli articoli 2 e 10, "Ambito di applicazione" e "Il progettista", in modo che il professionista qualificato dipenda direttamente da ciò che sta certificando. Architetto, Architetto tecnico, Ingegnere e Ingegnere tecnico.
E ciò che si certifica corrisponde alla Procedura Base per la Certificazione di Efficienza Energetica degli Edifici EsistentiArticolo 2. Ambito di applicazione del PRD CEEx:
1. La presente Procedura Base si applica a tutti gli edifici esistenti, sprovvisti di certificato di efficienza energetica al momento della loro entrata in vigore, quando sono oggetto di un contratto di compravendita o locazione.
2. Gli immobili esistenti oggetto di un contratto di compravendita (Vedi come si calcola il prezzo di un'abitazione) o di locazione devono essere muniti di certificato di efficienza energetica ottenuto secondo la Procedura Base approvata nell'articolo unico.
3. Sono esclusi dall'ambito di applicazione:
- Quegli edifici che per le loro caratteristiche d'uso devono rimanere aperti.
- Edifici e monumenti ufficialmente protetti perché fanno parte di un ambiente dichiarato o per il loro particolare valore architettonico o storico, quando il rispetto di tali requisiti potrebbe alterarne in modo inaccettabile il carattere o l'aspetto.
- Edifici adibiti a luoghi di culto e per attività religiose.
- Costruzioni provvisorie con un periodo di utilizzo previsto pari o inferiore a due anni.
- Fabbricati industriali e agricoli, nella parte destinata ad officine, lavorazioni agricole industriali e non residenziali.
- Edifici isolati con una superficie utile totale inferiore a 50 m2.
- Gli edifici di semplicità tecnica e di scarsa entità costruttiva non residenziali o pubblici, temporaneamente o definitivamente, si sviluppano su un unico piano e non pregiudicano la sicurezza delle persone
- Edifici da acquistare per demolizione
- Edifici residenziali oggetto di locazione per un periodo inferiore a quattro mesi l'anno.
1.- Sembra curioso pensare che le aree estive con contratti di locazione inferiori a 4 mesi verranno lasciate senza la loro corrispondente Certificazione di Efficienza Energetica per quelle esistenti.
2.- Il RD 47/2007 si comporrà, dopo l'approvazione definitiva del PRD CEEx, di due parti: Edifici finiti ed Edifici esistenti. La cui definizione è che non sembra chiara.
Secondo una nota tecnica di GATTO COAC, che, in parte, recita quanto segue:
… .
"Il regio decreto 47/2007 è stato pubblicato il 31 gennaio 2007, è entrato in vigore il 30 aprile 2007, ma non era obbligatorio fino al 30 ottobre 2007".
“Pertanto, se un progetto ha ottenuto il visto dal corrispondente Collegio ufficiale e la data di richiesta della licenza edilizia con detto progetto è anteriore al 30 ottobre 2007, il progetto non ha bisogno di giustificare il regio decreto 47/2007 e quindi per questo motivo , non è applicabile nemmeno il completamento del certificato di efficienza energetica per l'edificio finito."
Appare ovvio che l'edificio finito sia quello la cui data di richiesta di concessione è successiva al 30 ottobre 2007 e sembra altrettanto ovvio che quelli esistenti siano quelli della data di richiesta di precedente concessione, (che non hanno usufruito del periodo aprile-ottobre 2007 periodo di “volontarietà”) visto il punto 1 del campo di applicazione del PRD CEEx. Tra questo gruppo di edifici esistenti, e in base alla classificazione per periodi della "Scala di valutazione energetica degli edifici esistenti" (2.1), ci saranno quelli che non rispettano il CTE HE (prima del 2006 e un'ondata di progetti approvati per non rispettarlo) e tra settembre 2006 e aprile 2007 e successivi, quelli conformi, per i quali dovremo utilizzare indici di valutazione diversi (C1 e C2).
Premesso che il RD CEEx entrerà in vigore 20 giorni dopo la sua pubblicazione in BOE, avremo anche quegli edifici "esistenti" che non sono interessati dal RD 47/2007, che attualmente e vista la prolungata crisi, sono ancora in costruzione e che se non saranno completati prima di gennaio 2013 (previsione dell'entrata in vigore della CEEx) sembra che non esisteranno né per RD CEEx né per RD 47/2007.
Sarà necessaria una modifica formale dei testi per chiarire questa situazione, qualcosa del tipo: "RD CEEx si applica a tutti gli edifici che, al momento della vendita o della locazione, sono sprovvisti di certificato di efficienza energetica."
Ancora più complesso appare determinare le interpretazioni che ciascuna Comunità autonoma fa dell'articolo 6, in riferimento al Controllo esterno. (Dipartimento competente per il capitolo Energia) Potranno validare i risultati dell'attestato, anche con proposte di modifica, e rilasceranno la valutazione energetica finale. (6.3) (Eccetto per gli Edifici che dipendono dal Ministero della Difesa)
In caso di partecipazione di Enti di Controllo autorizzati, la sua regolamentazione proverrà anche dalla LOE (Articolo 14. Gli enti e laboratori di controllo della qualità dell'edificio e sua modifica, attraverso l'articolo 15 della Legge 25/2009) L'organismo responsabile della Il Controllo esterno deve assicurare il rispetto dei requisiti degli enti di controllo e dei laboratori, nonché verificare e approfondire i risultati dell'assistenza tecnica, in virtù del Regio decreto 410/2010, del 31 marzo, che sviluppa i requisiti degli enti di controllo della qualità degli edifici e dei laboratori di prova per il controllo della qualità degli edifici, per l'esercizio della loro attività. (6.2)
Si prevede che i processi che compongono il Controllo Esterno saranno molto simili o uguali in tutte le Comunità Autonome e che saranno stabilite determinate condizioni per i professionisti che effettuano la certificazione E per il controllo,"… tecnici indipendenti qualificati secondo la procedura e i requisiti per titoli, esperienza, formazione specifica in certificazione di efficienza energetica e mezzi stabiliti dall'organo competente della Comunità Autonoma." Che la formazione specifica non ricada su accademie o corsi online come modelli di business e inoltre che non vi siano riferimenti a professionisti o consulenti altamente specializzati in comunicazione e informazione, elaborazione e gestione di contributi e sussidi; ma non in Efficienza Energetica.
Decisamente l'unico obiettivo importante sia nella certificazione che nel controllo è: consigliare ai proprietari di edifici o abitazioni di trovare professionisti esperti in efficienza energetica e incoraggiarli a prendere le misure necessarie per ottenere un certificato con la più alta qualificazione possibile, con l'ausilio necessario.
Articolo preparato daLuis Ruiz de la Fuente Perera (Energy Management Architect) collaboratore di OVACEN
